記者 辛圓

審計(jì)署日前公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，披露了金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況。

報(bào)告重點(diǎn)審計(jì)的2家政策性銀行和3家國(guó)有保險(xiǎn)公司，還審計(jì)了7家商業(yè)銀行金融政策落實(shí)情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題，包括服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略及實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)、違規(guī)掩蓋處置不良資產(chǎn)等。

報(bào)告提到，4家金融機(jī)構(gòu)多報(bào)保險(xiǎn)保障金額、政策性貸款規(guī)模等5084.37億元。如中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 2021年將實(shí)際投向罐頭加工基地等的37.66億元貸款，違規(guī)納入生豬貸款統(tǒng)計(jì)范圍。中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司通過(guò)違規(guī)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍等方式，多報(bào)2023年度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模920.32億。

另外，報(bào)告披露，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行在借款人實(shí)際已資不抵債、貸款欠息超90天等情況下，未按規(guī)定將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的193.8億元貸款下調(diào)為不良。3家地方中小銀行至2024年底，采取延長(zhǎng)還款期限、調(diào)整還款計(jì)劃等方式掩蓋不良318億元，還原后實(shí)際不良率達(dá)2.77%，遠(yuǎn)高于全國(guó)同類(lèi)銀行平均水平。

除了上述兩方面問(wèn)題，報(bào)告還提到了違規(guī)放貸攬儲(chǔ)的問(wèn)題。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2020年11月至 2024年疏于審核，向編造虛假資料等條件不符的270戶(hù)企業(yè)發(fā)放貸款；中國(guó)進(jìn)出口銀行2022年5月以來(lái)，以存貸掛鉤等違規(guī)方式攬儲(chǔ)，存貸利差增加企業(yè)融資成本。

審計(jì)報(bào)告指出，金融、國(guó)企、能源等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域仍是腐敗重災(zāi)區(qū)，一些不法分子“靠什么吃什么”，在黨的十八大后仍不收斂不收手。

報(bào)告提到，國(guó)企上海信誼天一藥業(yè)公司原總經(jīng)理周某等人，在2020年至2023年間，未經(jīng)集體決策和公開(kāi)招標(biāo)，利用負(fù)責(zé)商業(yè)談判、合同審批的職務(wù)便利，審批決定引入18戶(hù)民企進(jìn)行藥品推銷(xiāo)，并以國(guó)有資金支付其中7戶(hù)推廣費(fèi)8300多萬(wàn)元，周某等人收受這些民企實(shí)控人賄賂2000多萬(wàn)元，用于個(gè)人理財(cái)、消費(fèi)等。

另外，報(bào)告還提到，新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新。有的借案件查辦進(jìn)行權(quán)力尋租，或搞政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“逃逸式辭職”；有的在正常業(yè)務(wù)中層層嵌套，增加穿透式監(jiān)管難度；有的以市場(chǎng)手段作偽裝披上腐敗“隱身衣”，或以他人代持設(shè)置行賄受賄“隔離帶”。

報(bào)告披露，一省證監(jiān)局原局長(zhǎng)凌某等人2011年以來(lái)，伙同3戶(hù)企業(yè)實(shí)控人，先在上市前借用親屬賬戶(hù)“卡點(diǎn)”突擊入股，并采取銀行票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓等非現(xiàn)金、非常規(guī)轉(zhuǎn)賬方式隱匿入股資金來(lái)源，再在上市中為3戶(hù)企業(yè)提供輔導(dǎo)備案、上市保薦，上市后凌某等人將購(gòu)買(mǎi)的原始股已累計(jì)減持套現(xiàn)數(shù)億元，且獲利資金長(zhǎng)期存放他人賬戶(hù)，只在使用時(shí)才轉(zhuǎn)入個(gè)人名下。