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謹(jǐn)防:最新可購股票和拒絕不實的假幌子布-新穎釋義、解釋與落實

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yujing 2025-07-19 熱點 297 次瀏覽 0個評論

界面新聞記者 | 翟瑞民

2025年7月17日,國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹2025年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長麥爾丹·木蓋提介紹,我國農(nóng)村改革持續(xù)深化,第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點范圍已擴(kuò)大到7個省份。

我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度始于上世紀(jì)80年代,先后經(jīng)歷過兩輪承包,第一輪承包期為1983-1997年,為期15年。到期后國家提出延長承包期,第二輪承包期為30年,即1997-2027年。2017年,黨的十九大報告明確提出,“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年?!?/p>

此后在2019年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》發(fā)布,明確規(guī)定了“長久不變”政策要求和實施步驟,隨后開始逐步推動試點工作。2020年起,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦連續(xù)3年組織部分省份開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,探索延包工作中重點難點問題的解決路徑,試點范圍從村組逐步擴(kuò)大到整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣。

2024年,中央一號文件要求“啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點”。2025年,中央一號文件進(jìn)一步提出,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”,有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點,擴(kuò)大整省試點范圍,妥善化解延包中的矛盾糾紛,確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。

2025年3月26日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心法制建設(shè)研究室主任尚旭東在學(xué)習(xí)時報撰文指出,據(jù)統(tǒng)計,2024-2025年全國有近3000萬農(nóng)戶土地承包到期,“十五五”時期約有1.6億戶到期,當(dāng)前是延包試點的關(guān)鍵期,主要任務(wù)是在前期摸清問題、明晰政策的基礎(chǔ)上,細(xì)化配套措施,推動到期地區(qū)穩(wěn)妥有序推進(jìn)延包工作,確保平穩(wěn)過渡。

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此前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已確定安徽、湖南、廣西三個省區(qū)為第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點地區(qū)。安徽日報2024年10月曾報道,安徽省計劃用3年左右的時間,基本完成全省1200萬農(nóng)戶的延包任務(wù)。2024年和2025年,全省約有1100萬農(nóng)戶二輪承包到期,占農(nóng)戶總數(shù)的90%左右。

該報道介紹,2024年5月,安徽省已在全國率先出臺了整省試點工作方案,配套出臺了試點工作辦法。在延包試點工作中,安徽省牢牢堅持延包原則,以承包地確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ),以戶為單位開展延包,不得隨意改變集體所有權(quán)界限,不得推倒重來、打亂重分,不得回避矛盾搞“一延了之”,不得強(qiáng)行收回農(nóng)戶承包地搞“反租倒包”。?

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員陳明曾對界面新聞介紹,目前農(nóng)村土地承包的矛盾主要有兩個:一是有一部分家庭在“二輪”承包時沒有獲得承包地,以及近30年承包期中人口變動導(dǎo)致部分家庭人地關(guān)系相對緊張的問題;二是擁有承包權(quán)的小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營之間矛盾日益突出的問題。根據(jù)調(diào)研,目前的試點地區(qū)大多是人地矛盾比較小、確權(quán)工作做得比較扎實的地區(qū),這樣的試點地區(qū)能暴露的問題較少,適用于試點的方案可能未必適合其他矛盾更突出的地區(qū)。

尚旭東在學(xué)習(xí)時報刊發(fā)文章強(qiáng)調(diào),第二輪土地承包到期后再延長30年要守牢“五個不得”政策紅線:一是不得打破原集體土地所有權(quán)的界限,在全村范圍內(nèi)搞平均承包。二是不得違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地,不能削弱家庭承包經(jīng)營這一基礎(chǔ)。三是不得違反法律規(guī)定新增機(jī)動地,若機(jī)動地面積超過本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積5%的,要嚴(yán)格依法承包到戶。四是不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行搞確權(quán)確股不確地,已經(jīng)確權(quán)到地塊的,不能借延包之機(jī)搞確股,以前沒確地但現(xiàn)在具備條件且農(nóng)民有要求的,要盡量確地到戶。五是不得回避矛盾搞“一延了之”,對承包農(nóng)戶的合理訴求,要逐一摸清,分類推動解決,不能無視問題,為農(nóng)村社會穩(wěn)定留下隱患。

目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部尚未公布究竟有哪些省份被納入整省試點范圍。界面新聞注意到,尚旭東在上述文章中表示,繼2024年安徽、湖南、廣西三個省區(qū)試點之后,四川、江蘇、山西等承包地確權(quán)登記頒證工作完成較早的省份,也具備了開展整省試點的可能。

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